Thay đổi tư duy và nâng cao năng lực cán bộ là chìa khóa vận hành chính quyền địa phương hai cấp hiệu quả. Cán bộ cần chuyển từ tư duy hành chính sang phục vụ, giải quyết vấn đề để dân tin và ủng hộ. Mô hình này đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải tập trung cao độ phục vụ tốt nhất cho người dân.
